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    陳一新:掃黑除惡常態化第一年要重點抓好十件事
    來源:中央政法委長安劍 作者:未知 時間:2021-04-30 瀏覽字號:[ ]

    4月29日,省級掃黑辦主任視頻會議召開。這是掃黑除惡常態化啟動后第一次省級掃黑辦主任會議。

    中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新強調,今年是常態化掃黑除惡的開局之年,全國掃黑辦要堅持以習近平法治思想為指導,深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于常態化開展掃黑除惡斗爭的重要指示精神,按照全國掃黑除惡專項斗爭總結表彰大會部署和郭聲琨同志要求,打好常態化組合拳,重點抓好十件事,努力實現掃黑除惡常態化,確保城鄉更安寧、群眾更安樂。

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    中央紀委常委、國家監委委員崔鵬,中央政法委副秘書長景漢朝、白少康、王洪祥,最高人民法院副院長楊萬明,最高人民檢察院副檢察長陳國慶,司法部副部長劉志強,各省級掃黑辦主任、副主任出席會議。

    長安君在此帶來會議的詳細介紹。

    一、常態化掃黑除惡已拉開序幕

    今年以來,全國掃黑辦認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署,按照領導小組要求,大膽探索創新,推動掃黑除惡專項斗爭向常態化方向發展。

    ——常態化掃黑除惡的大思路已經明確。以習近平同志為核心的黨中央明確指示要有與黑惡犯罪長期斗爭的思想準備,要求常態化、機制化開展掃黑除惡,為深入持久開展掃黑除惡指明了方向。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發指導意見,明確了常態化、機制化開展掃黑除惡斗爭的總體要求和重大舉措。在全國掃黑除惡專項斗爭總結表彰大會上,郭聲琨同志對建立健全六項工作機制、常態化推進掃黑除惡斗爭作出了全面部署。

    ——強有力的領導機構已經建立。三年專項斗爭結束后,掃黑除惡工作轉入常態化。為加強對常態化掃黑除惡的領導,參照原有全國掃黑除惡專項斗爭領導小組組成和分工,黨中央決定成立全國掃黑除惡斗爭領導小組及其辦公室,實現了掃黑除惡常態化運行的組織保障。

    ——常態化的打擊整治行動已經展開。全國掃黑辦新掛牌督辦了10起涉黑涉惡案件,帶動各地公安機關新偵辦了164個涉黑涉惡組織。中央紀委國家監委、中組部、中宣部分別研究制定了具體政策,在常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”、持續防范整治“村霸”問題、打擊整治利用網絡媒體實施違法犯罪等方面采取了新措施。結合全國政法隊伍教育整頓,新立案查處了一批涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。這些扎實精準的常態化新舉措,震懾了違法犯罪分子,讓廣大人民群眾看到了黨和政府“堅持打、不停步”的堅定決心和信心。

    各省(區、市)認真貫徹落實黨中央決策部署,乘勢而上,常態化工作謀劃早、動作快、步子實,呈現出三個鮮明特點。

    ——重視程度高。各省(區、市)黨委政府把常態化開展掃黑除惡斗爭作為重要政治任務,列入重要議事日程,黨委常委會專題研究謀劃,均以省(區、市)“兩辦”名義出臺了常態化工作意見,有的還將以人大常委會名義頒布常態化開展掃黑除惡斗爭的決定。

    ——工作舉措實。各省級層面掃黑除惡常態化機制基本成型,在防范整治、舉報獎勵、依法嚴懲等方面不斷發展完善。有的省(區、市)探索建立常態化線索集中處置中心;有的部署開展社會治安、經濟民生、農業農村三大領域專項整治行動;有的依托大數據分析,建立職業放貸人名錄,精準打擊網絡套路貸犯罪;有的針對傳統治安“亂點”和新型治安“難點”,建立了聯席會商研判整治長效機制。

    ——開局戰果好。各地始終保持嚴打高壓態勢,對潛藏蟄伏的黑惡勢力窮追猛打,對群眾反映強烈的苗頭性問題露頭就打。有的省(區、市)今年新打掉一批涉黑涉惡組織;有的連續掛牌一批重點案件,黨政領導包案推動取得重大突破;有的一季度行業領域專項整治已立案偵查一大批案件。各省級掃黑辦作出的有益探索,為今年掃黑惡除惡常態化開拓了思路、積累了經驗,值得認真總結推廣。

    二、今年常態化掃黑除惡要抓好十件事

    今年全國掃黑辦推進常態化掃黑除惡的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平法治思想,按照全國掃黑除惡專項斗爭總結表彰大會的部署要求,建立健全六項常態化工作機制,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,抓住關鍵點,打好組合拳,始終保持對黑惡勢力違法犯罪的高壓態勢,不斷加強重點行業領域整治,綿綿用力、久久為功,努力實現掃黑除惡常態化,確保城鄉更安寧、群眾更安樂。

    今年全國掃黑辦推進掃黑除惡常態化,重點要抓好十件事:

    第一件事:要追捕一批“漏網之魚”。專項斗爭期間,有的黑惡勢力懾于強大聲勢,潛逃蟄伏或洗白變異,企圖逃避打擊。要把徹底肅清黑惡勢力作為常態化開局之年的重中之重,組織開展追捕“漏網之魚”行動,鎖定一批追捕目標,做到除惡務盡。繼續開展境外追逃行動,特別是對專項斗爭期間潛逃境外、尚未歸案的逃犯,要緊盯不放、窮盡一切手段將其繩之以法。對近期潛逃的,要發動群眾、懸賞追捕,千方百計將其緝拿歸案。對洗白變異的,要抓住政法隊伍教育整頓契機,廣泛發動知情人舉報,持續追捕深挖,盡快取得突破。

    第二件事:要起底一批重點線索。今年以來,12337智能化舉報平臺接收了一大批線索。對指向明確的涉黑涉惡及“保護傘”線索,全國掃黑辦將組織開展線索直核行動,每季度組織一次線索核查情況抽查,每半年直接核查100條線索,并將重點線索核查情況作為政法隊伍教育整頓中央督導的重點內容。各省級掃黑辦也要拉單列表,直接核查一批重點線索,并明確由市級兜底,組織提級核查或交叉核查,是涉黑涉惡及“保護傘”的必須推動成案,涉嫌其他違法犯罪的要依法處理。嚴格落實重點線索核查紀委書記、公安“三長”負責制,對敷衍核查的要結合教育整頓予以嚴肅問責。落實舉報人獎勵和保護措施,堅決防止黑惡勢力反撲報復舉報人的案事件發生。

    第三件事:要深查一批“保護傘”。自開展全國政法隊伍教育整頓以來,全國政法干警違紀違法問題舉報平臺已接到一批線索,有一部分是涉嫌充當黑惡勢力“保護傘”的問題,這警示我們,涉黑涉惡腐敗和“保護傘”還需繼續深挖徹查。要回溯倒查,對專項斗爭期間未查深查透的案件,逐案復查、交叉互查、提級核查,再殺一個“回馬槍”。要循線深挖,從政法隊伍教育整頓查處的對黨不忠誠、不老實的“兩面人”中,從執法司法腐敗案件中,從黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗行為中,循線對比碰撞,依紀依法再深挖徹查一批為黑惡分子站臺撐腰、提供庇護的“保護傘”。對新立案偵查的涉黑涉惡案件,紀檢監察機關和政法機關要同向發力,掃黑辦、政法隊伍教育整頓辦要密切配合,堅持“雙專班辦案”等工作機制,確保將黑惡勢力及其“保護傘”一網打盡。

    第四件事:要精辦一批大要案。嚴格依法辦案,堅持證據裁判原則,堅持正當程序,堅持正確適用法律,既不“拔高”也不“降格”,把每一起案件都辦成鐵案。對涉黑案件和重大涉惡案件依法加強辦案指導,確保不枉不縱。緊盯“黑財”不放,推動各地開展執行攻堅行動,加大“黑財”執行力度,做到“顆粒歸倉”。對新辦的涉黑涉惡案件,要同步打財斷血,同時注重保護合法財產、合法經營,服務經濟健康穩定發展。

    第五件事:要持續防范和整治“村霸”。當前,全國村(社區)“兩委”正在開展集中換屆工作,這既是對專項斗爭成果的重要檢驗,也是推進常態化掃黑除惡斗爭的重要契機。要結合每年排查整頓軟弱渙散村黨組織,健全縣級領導班子包鄉走村入戶制度,持續防范和整治“村霸”。推動加強民主管理監督和協商,完善村規民約,涵養文明鄉風,提升群眾防范黑惡勢力違法犯罪的能力,讓黑惡勢力在農村無處生根。

    第六件事:要深化重點行業領域整治。專項斗爭期間開展的十大重點行業領域專項整治取得了積極進展,特別是信息網絡、交通運輸、工程建設、自然資源四個行業領域發出了2.5萬份“三書一函”,整治任務還很艱巨,人民群眾充滿期待。今年要在12337智能化舉報平臺開通重點行業領域涉黑涉惡亂象舉報功能,推動這四個重點行業領域開展一次“大掃除”,切實為群眾辦實事解難題。強化部門聯動,推動有關成員單位制定深化行業整治的方案,明確任務分工,進一步壓實責任,形成齊抓共管的工作格局。強化打防結合,集中打掉一批群眾反映強烈的電信網絡新型違法犯罪,打掉一批車匪路霸、嚴重超限超載等違法犯罪,打掉一批工程建設領域惡意競標、強攬工程等違法犯罪,打掉一批涉礦產資源開發利用保護、集體土地使用等違法犯罪。以案為鑒,健全完善日常監管、源頭治理機制,鏟除黑惡勢力滋生土壤。全國掃黑辦將會同四大行業領域成員單位,加強對“三書一函”整改工作的督導檢查,確保真整改、真落實。各省級掃黑辦在抓好四大重點行業領域整治的同時,對本地存在突出問題的其他行業領域,也要配合“三書一函”制發單位開展整治情況聯合檢查,防止“紙面整改”。

    第七件事:要掛牌督辦一批重點案件。全國掃黑辦今年初掛牌督辦了10起重大涉黑涉惡案件,下一步還要從推進有難度的大要案件中,再掛牌一批案件,并通過領導包案、定期調度、研究指導、公開征集線索等方式,既給辦案主體責任單位加油鼓勁,又精準指導解決難點堵點問題。各省級掃黑辦今年也要掛牌督辦3至4起案件,推動攻堅克難。

    第八件事:要督導推動一批重點地市。5月底前,各省級掃黑辦要研究確定一個群眾舉報線索多、行業問題多的地市報全國掃黑辦,作為重點地市加強督導。全國掃黑辦要通過特派督導、通報、約談等方式,督導重點地市補齊短板、迎頭趕上。各省級掃黑辦也要確定一批重點縣(區、市),加強督導指導,提高常態化掃黑除惡整體水平。

    第九件事:要選樹一批掃黑除惡常態化先進典型。動態掌握各地常態化斗爭情況,每年通報表揚一批省級掃黑除惡先進領導小組,并推薦其在新時代政法工作創新交流會上發言展示。各地各有關部門要及時選樹一批掃黑除惡常態化先進單位和先進工作者,充分發揮其示范引領作用。

    第十件事:要掀起一波宣傳熱潮。常態化掃黑除惡要保持輿論宣傳的熱度,充分彰顯黨中央掃除黑惡勢力的鮮明態度和堅定決心。適時召開新聞發布會,及時發布全國掃黑辦新推出的重大舉措、新掛牌督辦的重點案件,有效回應群眾關切。加大掃黑除惡專項斗爭網上展覽館的宣傳力度,推動把《掃黑除惡——為了國泰民安》政論片作為鮮活的警示教材,陸續播出4至5部掃黑除惡題材影視劇,讓“正義必勝”理念深入人心?!斗从薪M織犯罪法》頒布后,要積極開展普法宣傳、以案說法,增強群眾運用法律武器與黑惡勢力作斗爭的勇氣。

    三、全國掃黑辦要堅持和完善四項工作制度

    全國掃黑辦要認真總結專項斗爭期間的好經驗好做法,立足新形勢新任務新要求,健全完善工作制度,充分發揮統籌謀劃、協調推進、督導督辦、考評激勵、宣傳引導、引領帶動等職能作用,當好領導小組參謀助手,推動常態化工作走深走實。

    ——堅持和完善調查研究制度。全國掃黑辦主任和副主任每年要開展一次蹲點帶片調研,研究謀劃階段性重點工作任務。注重開展微服私訪、隨機調研,及時掌握第一手真實情況。善于開展第三方調研,從不同視角剖析常態化掃黑除惡的焦點難點問題,為謀劃工作提供智力支持。

    ——堅持和完善工作聯動制度。全國掃黑辦要加強對下指導,督促推動工作,幫助解決實際困難。各省級掃黑辦要及時報告工作進展情況,總結提煉創新經驗。推動各部門既履行好主責主業,又加強協同配合,形成常態化的“一盤棋”工作格局。

    ——堅持和完善日常運轉制度。適時召開全國掃黑辦主任會議,研究常態化重點工作,增強工作指導性、針對性、實效性。

    ——堅持和完善考評獎懲制度。全國掃黑辦原則上每半年向全國掃黑除惡斗爭領導小組報告一次戰果,同時通報給各省(區、市)掃黑除惡斗爭領導小組。將掃黑除惡常態化納入平安中國建設考核重點內容。

    各省級掃黑辦要參照全國掃黑辦做法,配強工作力量、健全完善機制,確保各項工作盡快落地見效。

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