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    遴選首席專家服務法治實踐
    來源:新法制報 作者:譚晨輝 龔少春 時間:2022-06-10 瀏覽字號:[ ]

    日前,我省贛州、鷹潭兩地先后啟動“首席法律咨詢專家制度”試點工作,充分發揮本地法律咨詢專家“人才庫”和“智囊團”作用,組織開展服務地方法治實踐、社會治理創新、矛盾糾紛調處、經濟發展等相關工作,為黨委、政府依法治理提供法律咨詢建議,為重大項目建設提供法治評估意見。

    實施首席法律咨詢專家制度,是學習貫徹習近平法治思想的重要實踐,是推進市域社會治理現代化的創新舉措。我省啟動開展首席法律咨詢專家制度試點工作,旨在以高質量法律資源解決最棘手社會難題,探索具有“江西特色”的法治經驗,為建設平安江西、法治江西提供有力的法治保障。

    鷹潭為首批首席法律咨詢專家頒發聘書

    先行先試  贛州鷹潭啟動試點

    近日,贛州市法學會召開首席法律咨詢專家制度試點工作動員部署會,標志著贛州在全省率先啟動首席法律咨詢專家制度試點工作。會議對試點工作進行了具體部署,現場為30名首席法律咨詢專家頒發了聘用證書。

    建立首席法律咨詢專家制度,是法學會延伸職能,服務地方發展大局、參與社會治理的一大創舉,江西省法學會將此作為服務法治實踐的頭號工程。

    自2021年4月20日廣西梧州藤縣全國現場會以來,江西省法學會多次召開會議,專題學習關于推行首席法律咨詢專家制度的會議精神。立足江西推進市域社會治理現代化工作實際,征求省委政法委基層治理、省司法廳律師工作等部門的意見建議,吸收借鑒廣西、新疆、福建等省份法學會的先進做法,開展了一系列的調研、論證。

    在此基礎上,省法學會把法學會群團屬性融入市域社會治理大局,列入江西“10+X”社會治理專項組成員單位治理職責,構建黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會治理框架體系,并將此作為第三方參與矛盾化解的重點項目。

    省法學會探索先行先試,綜合考慮設區市一級法學會的人員配備、經費保障等因素,篩選贛州、鷹潭市法學會作為試點單位,并印發《關于在贛州、鷹潭市法學會開展首席法律咨詢專家制度試點的通知》(以下簡稱《通知》),明確原則舉措,鼓勵大膽創新實踐。

    擇優選聘  成立首席專家人才庫

    日前,鷹潭市在2020年組建80名法律專家庫的基礎上,對全市近800名法學會會員進行全面摸底、信息甄別、宣傳發動,嚴把推薦關、審查關、入門關,精心挑選165名會員為法律咨詢專家,為實施首席法律咨詢專家制度提供專業人才支撐。

    贛州市法學會以搭建法學會法治人才庫為基礎,在按照省法學會明確的專家選配條件基礎上,在對已正式入會的中國法學會會員、法治實務工作者、基層法律服務工作者、院校專業法律人才精準摸底的基礎上,從政法單位、市直單位、高等院校、律師行業等四個法治人才庫243名成員中,擇優遴選出30名優秀法學法律工作者組建成立首席法律咨詢專家人才庫。

    接下來,兩地將充分發揮法律咨詢專家“人才庫”和“智囊團”作用,組織開展服務地方法治實踐、服務社會治理創新、服務矛盾糾紛調處、服務經濟發展等相關工作,為黨委政府依法治理提供法律咨詢建議,為重大項目建設提供法治評估意見,為依法處置相關事項提供法律知識支持。

    把脈問診  推行“六位一體”模式

    作為我省首批試點設區市,鷹潭、贛州在服務地方法治實踐中,將積極推行“黨委領導、政府主導、部門聯動、專家會診、首席把脈、公眾參與”的“六位一體”工作模式。組織首席法律咨詢專家團隊,突出對當地“重大事項決策、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解”進行把脈問診,提供法律咨詢意見,服務黨委政府科學決策、依法治理;為重大項目建設提供法治評估,承擔有關法律事務咨詢、論證的法律審查工作出具法律咨詢意見等,研究提出解民憂、促民生、護民利的法律措施,推動法治政府、法治社會一體建設。

    同時,聚焦服務社會治理,組織法律咨詢專家多渠道、多形式、多方位參與基層實踐活動,針對矛盾糾紛集中的民生領域開展調查研究,為基層單位、社區群眾和中小微企業提供矛盾糾紛化解、合法權益維護等法律咨詢服務。

    順應推進平安江西、法治江西建設中出現的新情況新要求,依托綜治中心、公共法律服務中心等平臺載體,深化“訪調對接”工作機制,積極組織首席法律咨詢專家會同有關部門針對重大矛盾糾紛開展聯合攻關,通過法律咨詢、政策解讀、慣例參照等方式進行調處,最大限度地定分止爭,確保調解結果的公平、公正和公信力。

    聚焦服務經濟發展,圍繞雙“一號工程”目標要求,受托開展調查研究,提出優化對策舉措的意見建議,促進江西經濟社會高質量、跨越式發展。

    推動落實  創新探索好經驗好做法

    眼下,贛州市已從相關渠道摸排了3個涉訪積案,著手準備組織受聘任的首席法律咨詢專家進行咨詢論證。針對每起案件組織2~3名專家,對案件進行初步了解后,再通過走訪、座談等形式,深入了解案情,找出癥結,最終給出法律意見。

    5月24日,鷹潭市全市首席法律咨詢專家制度試點工作推進會召開。會議部署要求,要進一步探索創新法律咨詢專家服務做法經驗,錨定“鷹潭模式”,突出探索創新重點,抓好典型示范引領,注重制度完善集成,穩妥有序開展全域首席法律咨詢專家制度試點工作。當天,省法學會督導調研組一行深入鷹潭市開展試點督導工作,并就下步工作提出指導意見,切實推動試點方案落實落細落地。

    根據部署要求,試點工作將建好用好法律咨詢專家庫,建立健全激勵制約機制,充分調動法律咨詢專家積極性,并注重總結提煉經驗,選編精品案例,打造可復制、可推廣、立得住的經驗做法。

    此外,通過建立科學考評機制,實行目標化管理、項目化推進、責任化考核,充分發揮考評指揮棒作用,將試點工作成效與全省年度平安建設考評得分獎懲掛鉤,旨在促進形成創先爭優的工作局面。

    省法學會相關負責人表示,接下來,在總結試點地區經驗的基礎上全面推廣,我省將出臺全省實施方案,并適時召開現場會,在市、縣兩級法學會全面推開。

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