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    安??h楓田鎮“123”信訪工作法 化積案 強治理
    來源:江西政法網 作者:劉奇仰 時間:2021-09-29 瀏覽字號:[ ]

    楓田鎮位于安??h城東郊,距離城區僅11公里,下轄23個村(社區),常住人口近3萬人;同時也是高新技術產業園區所在地,重點項目集中,征地拆遷頻繁,社情復雜、利益交織、矛盾多發,信訪總量大、積案多,社會治理難。結合實際,楓田創新社會治理,探索“123”信訪工作法,縱深推進信訪積案和矛盾糾紛調處工作,全面破解基層社會治理難題。

    “一”就是開通一個信訪熱線(老劉熱線)

    結合本土地域姓氏文化,設立“老劉”接待中心,開通“老劉”信訪專屬熱線,統一受理服務咨詢、業務辦理、信訪受理、矛盾調解、投訴建議、困難求助等各類矛盾糾紛和信訪訴求。按照一個熱線訴求,一套專班辦理的原則,將群眾訴求登記制成任務工單,第一時間報主要領導批示,流轉轉辦給信訪工作專班;專班責任人收到任務工單后,在規定時限內聯系訴求人,核實相關情況,并在辦結時限內完成任務工單,回復“老劉”接待中心;“老劉”接待中心對工單處理情況及時回訪訴求人,同步將處理結果和回訪結果報送給黨政主要領導閱示,并歸檔裝卷。并配套建立5個工作機制,統一受理機制、領導批示機制、分派流轉機制、跟蹤回訪機制、獎懲考核機制,推動信訪訴求辦理落地落實落細。

    “二培”就是培養兩支隊伍

    堅持黨政領導、綜治牽頭、黨建引領、群眾參與,充分發揮綜治、公安、司法等職能部門作用,在村(社區)中培養能及時發現信訪問題和解決信訪問題的社會治理隊伍。

    培養一支能及時發現問題的隊伍

    及時發現信訪矛盾糾紛的隊伍是黨委和政府的“眼睛”和“耳朵”,是基層社會治理的“神經末梢”。

    加強網格員隊伍。將全鎮劃分23個網格單元,配置46名網格管理員,加強網格員管理,定期組織培訓,落實網格員經費,配齊網格移動終端,常態化開展網格巡查,全方位采集人、地、事等數據。通過網格巡查和網格事件上報,堅持抓早、抓小、抓信訪苗頭、抓矛盾源頭,及時發現、及時上報群眾的操心事、煩心事、揪心事。

    配強駐村工作隊。全面梳理各村信訪問題和矛盾糾紛情況,根據村情選派相應駐村干部;把工作能力突出、調解能力強的駐村干部優先選派矛盾多發、信訪突出的村。出臺《楓田鎮機關干部積分績效考核辦法》,將發現、摸排矛盾糾紛和信訪苗頭列為考核重要指標,明確駐村干部是所駐村信訪化解和矛盾糾紛第一責任人,壓實駐村干部摸排矛盾和發現信訪問題責任。

    組建信息小分隊。積極順應快捷化、信息化生活方式,在“一村一微信群”的基礎上,從村支兩委和村民小組長以及鄉賢代表中,選派為人正派、熱心公益事業的人員聘請擔任矛盾糾紛信息員、情報員,通過線上微信群,迅速、快捷、高效收集信息,掌握動態,并及時上報。通過線上連接,搭起政府和群眾之間的信息“連心橋”,實時進準掌握信訪和矛盾糾紛問題。

    培養一支能及時解決問題的隊伍

    及時解決信訪矛盾糾紛的隊伍是黨和政府與群眾之間的“連心橋”,是維護社會和諧的“壓艙石”。

    組建鄉賢調解團。積極引導鄉賢參與矛盾糾紛調處及信訪積案化解,成立鄉賢調解團,精心挑選鄉賢能人加入調解團,創新提煉“139”鄉賢人民調解工作法,即一個平臺(統一受理平臺)、三個矛調分段(調前階段、調中階段、調后階段)、九字訣(總、分、合、禮、防、權、訪、轉、數),充分發揮鄉賢在社會治理中的重要作用通過探索“派單式”、“點單式”、“巡回式”的服務模式,有理有利有節調處好群眾之間的各種矛盾糾紛,化解信訪問題。

    組建包案工作專班。對每一起矛盾糾紛和信訪案件嚴格落實鎮領導包案制度,明確牽頭責任領導,并根據案件內容涉及村(社區)和行業領域,抽調精干、專業人員,組建最強包案工作專班,及時主動介入信訪矛盾糾紛,持之以恒、久久為功、強力攻堅,信訪矛盾不解決,專班不解散。同時積極邀請律師、法官、檢察官、警官、紀檢干部加入工作專班,提供專業法律法規和政策咨詢,指導信訪矛盾糾紛化解。

    成立律師顧問團。全面落實法律顧問制度,嚴格執行一村一法律顧問,配齊配強鎮村法律顧問。積極引導派出所民警、中隊交警、基層法庭律師、基層司法行政人員、鄉鎮綜合執法隊等人員進村,擔任村法律顧問,并加入鄉鎮法律顧問團,對重大決策進行法治審核,對重大信訪問題進行會商解決,并落實行政執法案件法律顧問必審制度,推動文明執法、規范執法,全力營造和諧、文明、法治社會環境。

    “三建”就是建立三條工作線

    第一條是法治工作線。堅持依法行政,高標準打造公共法律服務工作站,為全鎮人民群眾提供法律咨詢、律師辯護、公證服務、普法宣傳、鑒定服務、法律援助等“一站式”便民服務,持續推進全民普法宣傳,縱深推進農村“法律明白人”培養工程,全力推進依法行政、依法治鎮。健全基層社會矛盾糾紛調處機制,構建以“問題收集→批示流轉→矛盾調處→跟蹤回訪→數據分析→制度研判”為核心的信訪矛盾調處閉環模式,推動信訪矛盾糾紛排查調處預防工作規范化、程序化、制度化。

    第二條是德治工作線。堅持以德治鎮,建創新設立“老劉”紅心超市,將各村等尊老愛幼、環境衛生整治、信訪矛盾糾紛化解等六大類工作納入激勵范圍,對全力支持中心工作的計算積分,人民群眾可憑積分在紅心超市免費兌換物品。大力踐行新時代社會主義核心價值觀,充分發掘和發揚楓田鎮特有的相帥文化、狀元文化資源優勢,以文化人、以文育人、以文培元。健全紅白理事會,定期公布“紅黑榜”和道德模范,發揮模范帶動作用,宣傳、教育和引導全鎮村民崇德向善、見賢思齊、守望相助,形成人人崇尚典型、人人學習先進、人人爭當模范的良好氛圍。

    第三條是自治工作線。堅持村民自治,在各村設立群眾“說事室”,設置“說事墻”,分為正面清單和負面清單,村民將迫切希望解決的事情寫在“說事墻”正面清單欄,則作為民生事項清單鎮村全力解決;將村民集中反對寫入負面清單,作為整改糾正的任務清單,立行立改,鼓勵村民參與治理。重點將信訪矛盾糾紛等村級事務納入說事重要內容,群眾來說事,村支“兩委”、鄉賢調解團、駐村工作隊、法律顧問團等來調解,積極構建“有事你直說、事情我來辦”的說事辦事平臺,實施按需施策,推動民主決策、精準施策。(劉奇仰)

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